National Progress Report: Canada

2016 Nuclear Security Summit
National Progress Report
Canada
(March 2016)

Since the 2014 Nuclear Security Summit (NSS), Canada has strengthened nuclear security implementation domestically and significantly contributed to global nuclear security.

1.  Strengthened Nuclear and Other Radiological Material Security

a)    Nuclear Security

Vulnerable supplies of weapons-usable nuclear materials pose a significant international security threat given the potential for non-state actors to acquire and use them for malicious purposes. Physical protection of nuclear and radiological materials includes securing these goods against theft or sabotage, during use, storage, or transport.

Canada is committed to maintaining a world-class domestic nuclear safety and security system. Canada hosted its first International Atomic Energy Agency (IAEA) International Physical Protection Advisory Service (IPPAS) mission from October 19-30, 2015. The IPPAS mission reviewed Canada’s regulatory and legislative framework for the security of nuclear facilities and material and visited nuclear power and research reactors to assess their physical protection systems. The mission concluded that Canada’s nuclear security regime was strong, resilient and sustainable.

The 2016 Nuclear Threat Initiative’s Nuclear Materials Security index ranks Canada third globally with respect to securing nuclear materials from the risks of both theft and sabotage. Canada continues to improve, having increased its score by 2 points from 2014, due to strengthened cyber security regulations and regulatory assessments for nuclear facilities, and by 8 points from 2012.

Canada is in the process of updating its March 2014 Design Basis Threat Analysis for nuclear high security facilities, building on international benchmarking and increased collaboration with domestic partners. Canada is also contributing to the revision of the IAEA’s nuclear security guidance on the Development, Use and Maintenance of the Design Basis Threat.

Canada continues to enhance its fitness for duty requirements for nuclear facility personnel and will expand the target population for these beyond nuclear security forces at high security sites. The expanded requirements are expected to address substance abuse (impairment at the workplace) screening, hours of work monitoring, and physical, medical and psychological screening for an expanded worker population at nuclear power plants.  

As part of the $28 million commitment made at the 2014 NSS to enhance nuclear and radiological security internationally, Canada’s Global Partnership Program (GPP) invested $5.2 million in key physical protection upgrades at vulnerable nuclear facilities in Southeast Asia to help prevent the theft of nuclear materials. This support has resulted in strengthened physical protection of nuclear facilities through infrastructure upgrades and enhanced emergency response capabilities in the event of radiological accidents.

b)    Radiological Security

Canada is one of the world’s largest suppliers of highly radioactive sealed sources and supports their protection from potential loss, theft and malicious use. As part of the $28 million commitment made by Canada at the 2014 NSS to enhance nuclear and radiological security, Canada’s GPP has contributed $7 million to strengthen the security and management of highly radioactive sources by enhancing physical security and local capacity, including through the provision of training, equipment and infrastructure. These projects have focused on countries with inventories of Canadian-origin material in Africa, the Americas, and Southeast Asia.

Canada continues its efforts to implement IAEA security requirements for radiological sources with Canadian industry. The Canadian Nuclear Safety Commission’s (CNSC) regulatory document “Security of Nuclear Substances: Sealed Sources” is fully aligned with the IAEA’s Code of Conduct on the Safety and Security of Radioactive Sources.

Canada continues to support IAEA and World Institute for Nuclear Security (WINS) training courses and workshops to assist other States to develop the competencies necessary for comprehensive radioactive source security. Canada participates in exchanges of information on programmes and technical solutions for improving the security of radioactive sources.

c)    Transport Security

Further to a 2014 NSS joint statement on transport security of nuclear and radiological materials, Canada participated in the NSS Transport Security gift basket and contributed to good practice guides on the security of transport for civilian nuclear and other radioactive materials. These guides will be shared with other countries at the 2016 NSS, through the IAEA and the Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism (GICNT), to inform future activity in this area. 

Additionally, Canada co-sponsored the 2014 NSS maritime security joint statement and participated in the November 16-19, 2015 Wilton Park workshop which formulated recommendations to enhance the security of the global maritime supply chain, particularly through deterring, detecting and responding to nuclear and other radioactive materials out of regulatory control. The Canada Border Services Agency (CBSA) delivered a presentation on Canada’s maritime detection architecture and related experiences.

Canada’s GPP will contribute to transportation security projects, including the possibility of funding the provision of containers to safely and securely transport and consolidate radioactive sources into long-term storage.

Canada continues to support IAEA and WINS training courses and workshops to assist other States to develop the competencies necessary for a comprehensive security regime for the transport of nuclear and other radioactive material.

d)    Nuclear Forensics Capabilities

Should nuclear or radioactive materials not under regulatory control be interdicted in Canada, it is essential for the Government of Canada to be able to identify where this material came from, the nature of the material, and the risks it poses so that the related security threat can be addressed. Nuclear forensics is therefore a key element in responding to illicit trafficking of nuclear materials.

Further to its commitment at the 2012 NSS to promote the development of a national nuclear forensics capability, the Canadian National Nuclear Forensics Capability Project (CNNFCP) was started in May 2013 to help establish a national network of nuclear forensics laboratories and a national nuclear forensics library. The CNNFCP will conclude its research and development activities by the end of March 2016. The next step will be to build on existing capacity and formally create a network of nuclear forensics laboratories and a national nuclear forensics library. The Defence Research and Development Canada’s Centre for Security Science and the CNSC are leading these efforts. The CNSC has committed to maintaining and operating a national nuclear forensics library on behalf of the Government of Canada.

e)    Information and cyber security

In addition to protecting sensitive and classified nuclear information in all its forms, Canada believes that the protection of critical systems and equipment is important to nuclear safety, nuclear security, and emergency preparedness and response.

Canada has developed a national standard (CSA N290.7) to address cyber security at nuclear power plants and small reactor facilities. This standard was published in December 2014. Furthermore, nuclear power plant operators in Canada have in place cyber security programs aligned with international standards and best practices.

Canada hosted an IAEA National Training Course on Computer Security and Conducting Assessments in December 2015, with industry, regulator and government partner participants. This included a methodology for conducting computer security assessments at nuclear facilities that is consistent with international standards, IAEA guidance and recognized best practices regarding the protection of information and industrial control systems. Canada has robust procedures in this area, but believes that more work needs to be done to raise standards globally. Canada supports the efforts of the IAEA and WINS to develop such guidance for state-level government departments and agencies, regulatory bodies, nuclear facility operators, and research and educational institutes.

2.  Contribution to Minimization of Sensitive Nuclear Materials

Minimizing the global stocks of highly-enriched uranium (HEU) and separated plutonium will help prevent non-state actors from acquiring such materials, thereby reducing the risk of nuclear terrorism. Canada remains committed to the minimization of HEU and has made strong progress domestically and internationally.

Canada is committed to eliminating the use of HEU in the production of medical isotopes. Canada has announced that it will cease the routine production of molybdenum 99 (Mo-99) from Atomic Energy Canada Limited’s (AECL) Chalk River National Research Universal reactor in October 2016, and will remove this facility as a potential supplier of last resort in the international Mo-99 supply chain by March 2018, thereby ending HEU-based medical isotope production in Canada. The government continues to work to ensure a reliable global supply of medical isotopes.

At the 2010 NSS, Canada committed to repatriate its United States (U.S.)-origin HEU fuel stored at Chalk River Laboratories and has made good progress in implementing this repatriation initiative. Canada repatriated one shipment of used HEU fuel in 2010, another in 2012, and four more in 2015. The last and largest phase of the repatriation initiative for used HEU fuel started in August 2015, and is slated to conclude in May 2019. 

Following Canada’s March 2012 announcement of the expansion of the repatriation initiative, to include the return of additional HEU materials stored at Chalk River Laboratories, a second initiative was launched to repatriate AECL’s inventory of HEU-bearing liquids that were generated as a by-product from medical isotope production. Shipments of HEU-bearing liquids are scheduled to commence in mid-2016, and be completed by May 2019.

Furthermore, the University of Alberta is taking steps to decommission its SLOWPOKE research reactor which operates on HEU fuel. The University of Alberta plans to repatriate the HEU fuel by May 2019. Once the decommissioning of the University of Alberta’s research reactor has been completed, Canada will have only one remaining HEU-fueled research reactor.

Canada has assessed that approximately three-quarters of its inventory of plutonium is ready for dispositioning, and has initiated discussions with the U.S. to determine whether it would accept the material for long-term management. The remainder will continue to be safely stored and will be used to support future research and development work. 

Internationally, Canada assisted a U.S.-led reactor conversion and cleanout project for an HEU-fuelled SLOWPOKE research reactor in Jamaica, which was completed in October 2015.

3.   Enhanced Efforts to Combat Illicit Trafficking in Nuclear and Radiological Materials

Increased efforts and capacity to prevent, detect and interdict illicitly trafficked nuclear and radiological materials are necessary to reduce the risk of non-state actors acquiring and using these materials in nuclear weapons or radiological dispersal devices. The CBSA is upgrading Canada’s Radiation Detection Network (RADNet) to help prevent illicit trafficking. RADNet scans nearly all commercial marine containers entering Canada for the presence of radiation using stand-alone, automated radiation detection portals at the major marine ports. The CBSA is replacing aging equipment with advanced-radiation portal monitors, which enable greater sensitivity and source characterization to improve Canada’s ability to combat the illicit trafficking of radiological material. Canada also participates in international information sharing on illicit trafficking in nuclear material through contributions to the IAEA Incident and Trafficking Database and bilateral cooperation.

Canada continues to implement a risk-based security compliance program for licensing of radioactive sources, and has implemented comprehensive import and export control programs for both Category 1 and 2 radioactive sources.

As part of the $28 million Canadian commitment made at the 2014 NSS to enhance nuclear and radiological security, Canada’s GPP has contributed $15 million to strengthen the capacities of partner countries to detect and interdict illicit cargos of nuclear and radiological materials. This includes the provision of $12.2 million to support the purchase of vehicle-based and man-portable radiation monitoring and detection equipment, and the installation of radiation portal monitors at key border crossings in Jordan. Canada’s GPP has also provided $2.3 million to support counter nuclear smuggling (CNS) initiatives in Peru, and has contributed funding to The International Criminal Police Organization (INTERPOL) for the delivery of training programmes in Southeast Asia and Jordan to help disrupt illicit trafficking activities. This support enhanced the security of border crossings in Jordan and mitigated the risk of illicit trafficking of nuclear and radiological material in the region.

Further to Canada’s co-sponsorship of the 2014 NSS gift basket on CNS, Canada participated in a workshop on CNS teams in vulnerable regions held in Amman, Jordan in November 2015. Participants exchanged experiences on the challenges in conducting investigations and operations to locate and secure illicitly trafficked nuclear or radioactive material. Canada also participated in the March 2016 CNS workshop held in Karlsruhe, Germany and hosted by the U.S. and the European Commission. This three day workshop addressed crime scene management and laboratory analysis of interdicted material with a focus on ensuring that nuclear smuggling investigations lead to successful prosecutions.

4.   Support for International Legal Instruments

a)    CPPNM/A and ICSANT

Canada believes that the universal implementation of the International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (ICSANT) would significantly augment existing global counter-terrorism efforts. Accordingly, Canada enacted legislation in 2013, known as Bill S-9 (the Nuclear Terrorism Act), which enabled Canada to ratify both the CPPNM/A and ICSANT. This legislation amended the Criminal Code in order to create a number of new offences related to nuclear terrorism, in accordance with the CPPNM/A and ICSANT.

Canada also continues to advocate for a strong multilateral framework for the global fight against nuclear terrorism, supporting IAEA efforts to promote the entry into force of the 2005 Amendment to the Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (CPPNM/A) and encouraging States that have not yet done so to ratify the CPPNM/A as soon as possible.

Internationally, Canada has shared its experience on the development and design of its Nuclear Terrorism Act, highlighting obstacles and how they were overcome, to help other States facilitate their own legislative efforts. Since October 2011, Canada’s GPP has provided $720,000 towards six regional workshops and provided follow-up assistance for the purpose of assisting other countries with the implementation of CPPNM/A and ICSANT through identifying and addressing obstacles to ratification. These workshops facilitated the ratification of the CPPNM/A by eight countries.

b)    UN Security Council Resolution 1540

Canada supports the full and universal implementation of United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 1540 as a key tool in the global fight against weapons of mass destruction (WMD) proliferation and terrorism. The Resolution imposes several binding obligations on States to establish and maintain domestic controls to enhance the security of nuclear materials, in line with the objectives of the NSS.

At the 2014 NSS, Canada and the Republic of Korea welcomed the support of 32 countries and the UN for the joint statement on the full and universal implementation of UNSCR 1540. This joint statement encouraged participating States to offer assistance to help other States implement the nuclear security provisions of UNSCR 1540 and to advance key 1540 Committee priorities. Canada also circulated the joint statement at the May 7, 2014, UNSC Special Session on the 10th anniversary of UNSCR 1540, where the text was submitted to the UNSC for inclusion in its record of the debate. At the 2016 NSS, Canada worked with Spain and the Republic of Korea to renew the 2014 joint statement on UNSCR 1540 with a 2016 joint statement outlining further voluntary actions for States to undertake, such as advocating for better coordination and cooperation between the 1540 Committee and key international nuclear security organizations and institutions.

Canada’s GPP works closely with the 1540 Committee to look for ways to address outstanding needs for the implementation of UNSCR 1540, including a coordination role for the 1540 Committee. To this end, Canada welcomes the regular participation of 1540 Committee experts in recent Global Partnership Working Group meetings, and strongly supports the 1540 Committee’s ongoing efforts to achieve the universal implementation of 1540.

Canada’s GPP programming unit for UNSCR 1540 works to reduce the threat posed by terrorist acquisition of WMDs and related material by increasing States’ capacities to prevent the proliferation of chemical, biological, radiological and nuclear (CBRN) weapons and their means of delivery, and establish domestic controls over related materials to prevent their illicit trafficking. The three main pillars of the GPP UNSCR 1540 programming unit are: 1) providing CBRN related training and equipment; 2) providing legislative and regulatory assistance for CBRN-related treaties; and 3) enhancing export controls and border security. This GPP programming unit also works with the UNSCR 1540 Committee to respond to UN Member States’ requests for assistance.

Domestically, Canada has provided the UNSCR 1540 Committee with an updated UNSCR 1540 National Implementation Action Plan further to a commitment made at the 2014 NSS. This plan outlines both domestic and international plans and priorities for implementing provisions of UNSCR 1540, which will further enhance Canada’s ability to prevent WMD proliferation and terrorism.

5.   Contribution To and Use of the IAEA’s Nuclear Security-Related Activities and Services

Canada currently ranks as the third-largest national contributor to the IAEA’s Nuclear Security Fund, having contributed over $20.6 million through the GPP since 2004. Results include: physical upgrades to radiological security and associated facilities; radiological source recovery and end-of-life management; enhanced physical security and the lock-down of weapons–usable materials at nuclear sites; and enhanced capacities of Member States to manage and respond to nuclear and radiological threats. Canada actively contributes to the development of the IAEA’s Nuclear Security Series, most recently by participating in the Nuclear Security Guidance Committee and assisting in the development of documents within the Nuclear Security Series. Canada also supported the revision of international guidance on measures against the insider threat, facilitated the development of related training materials and instructed at an international training course.

In 2014, Canada participated in and provided support for the organization of the International Conference on Advances in Nuclear Forensics. In June 2015, Canada participated in the International Conference on Computer Security in a Nuclear World: Expert Discussion and Exchange. Canada led a computer security demonstration, chaired a Main Session and two Technical Sessions and presented six papers. Canada welcomes the 2016 International Conference on Nuclear Security to be held in December 2016 and will participate actively in the Conference by supporting renewed engagement by IAEA Member States to tackle the challenge of nuclear security in light of new threats and challenges.

a)    IPPAS Mission

Further to a commitment made at the 2014 NSS in The Hague, Canada hosted its first IAEA International Physical Protection Advisory Service (IPPAS) mission from October 19-30, 2015. At Canada’s request, the IPPAS mission reviewed all five IPPAS modules, including Canada’s security-related legislative and regulatory regime for nuclear material and nuclear facilities, as well as the security arrangements applied to the transport of nuclear material, the security of radioactive material and associated facilities and activities, and the information and computer security systems in place. The team visited several facilities, including power reactors and research reactors, to review physical protection systems.

The IPPAS Mission’s final report provides a comprehensive overview of Canada’s nuclear security regime which it assesses as robust, resilient and sustainable. Canada values the IPPAS mission’s report and findings, noting in particular the opportunity to further hone our nuclear security regime and share our good practices. Canada remains a strong proponent of the voluntary disclosure of information from IPPAS missions in order to better build up a global repository of best practices and lessons learned and will publish a publicly available summary of the IPPAS mission report. Canada values the creation and implementation of IAEA Nuclear Security Guidance documents and supports continuously improving physical protection and nuclear security both nationally and globally. To this end, Canada has assisted the IAEA in its undertaking of IPPAS missions to other countries including the United Kingdom, Indonesia, Hungary, Romania, the U.S. and Australia.

b)    Nuclear Security Support Centre

Nuclear Security Support Centres (NSSC) can help to ensure sustainable and effective nuclear security by facilitating the development of the necessary knowledge, expertise and skills for personnel with a responsibility for nuclear security. Canada therefore continues to support the IAEA in its efforts to establish NSSCs and provided a presentation at the August 2015 working group meeting on the Canadian Regulatory Framework and training of personnel at nuclear facilities.

The CNSC is continuing to explore the establishment of a virtual NSSC to help ensure sustainable and effective nuclear security. In May 2015, a workshop on “Meeting Canadian Commitments for Demonstrable Competency in Nuclear Security Regulation and Implementation” was held with participation from Canadian nuclear security stakeholders and WINS with the goal of creating a common competency framework and professional development curriculum for nuclear security regulators and licensees.

6.   Support for Nuclear Security-Related International Activities

Canada participates in all major nuclear security-related international activities, including the G-7 Nuclear Safety and Security Group (G-7 NSSG), the GICNT, the Proliferation Security Initiative (PSI), INTERPOL and the Global Partnership Against the Spread of Weapons and Materials of Mass Destruction (GP) and works with the UNSCR 1540 Committee and its Group of Experts.

a)   Global Partnership Against the Spread of Weapons and Materials of Mass Destruction

In recognition of the threat posed by terrorist acquisition of weapons and materials of mass destruction (WMD) the then-G8 launched the GP under Canada’s leadership at the 2002 Kananaskis Summit. Canada is an active participant in the GP and co-chairs the Global Partnership Expansion and Outreach Working Group.

Canada’s GPP supports the GP with projects to prevent WMD proliferation and reduce the threat posed by CBRN  terrorism. The GPP implements projects worldwide in priority areas including: nuclear and radiological security; biological security; and support for the implementation of UNSCR 1540 and chemical weapons destruction.

To date, Canada’s GPP has spent over $1.2 billion on WMD threat reduction programming. At the 2014 NSS, Canada committed $28 million to further nuclear security programming, which has been fully disbursed and resulted in enhanced physical security of nuclear facilities, with a focus on Southeast Asia, mitigation of the illicit trafficking of nuclear and radiological material in the Middle East, and enhanced the security of radioactive sources in Latin America.

At the 2016 NSS, Canada is pleased to announce $42 million in additional projects to further enhance nuclear and radiological security, and maintain momentum beyond the NSS process.

b)   Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism

Canada is committed to the GICNT goal of strengthening global capacity to prevent, detect, and respond to nuclear terrorism. Canada is an active participant in GICNT events and exercises, including the Implementation and Assessment Group meetings and the GICNT biennial plenary meetings. Canada continues to lead in the development of technical advances in the area of nuclear forensics, and works closely with the GICNT Nuclear Forensics Working Group. For instance, Canada played a leading role in the development and delivery of technical exercises, including “Mystic Deer” in Budapest in October 2014 and “Glowing Tulip” in The Hague in March 2015. “Glowing Tulip” demonstrated the utility of strong legal provisions for criminalizing material out of regulatory control, highlighted good practices for laboratory management of forensics evidence, and provided partner countries with tools and information to increase the capacity of their national laboratories to provide expert testimony in a court of law.

Canada has also supported cross disciplinary events, such as the “Radiant City” event held in Karlsruhe, Germany, in May 2015, which examined the interplay between the areas of nuclear detection and forensics. Canada will continue its support of the GICNT by providing additional technical expertise for GICNT activities, such as Nuclear Forensics and Nuclear Detection work and other technical nuclear security work of the GICNT working groups.

c)   Proliferation Security Initiative

Canada continues to work with other Proliferation Security Initiative (PSI) partners to enhance collective abilities to disrupt illicit shipments of nuclear and radiological weapons and related materials by sea, land, and air. This is accomplished through capacity-building exercises, the exchange of information and best practices, and participation in practical exercises. In September 2014, Canada funded a regional PSI Seminar in the Caribbean that brought together CARICOM partners to encourage their participation in the PSI and to enhance WMD interdiction-relevant capabilities and cooperation in the region. Canada also hosted the PSI Operational Experts Group (OEG) meeting in Ottawa in May 2015, which helped to focus PSI efforts on new proliferation challenges, including proliferation financing and intangible technology transfer. Domestically, Canada will continue to share domestic lessons learned learnt with partners and contribute materials to the Critical Capabilities and Practices (CCP) Tools and Resources Library.

7.    Partnering with External Stakeholders

a)   Cooperation between Government and Nuclear Industry

Given the important role played by the nuclear sector in ensuring that standards in nuclear security are upheld, Canada continues to place emphasis on strong cooperation between industry and government. This helps to ensure relevance and transparency in the creation of domestic compliance systems for both nuclear safety and nuclear security. Ongoing efforts to phase out the use of HEU-based production of medical isotopes in Canada is one example of close cooperation between government and industry.

The Government of Canada has invested approximately $60 million to support research and the development of alternatives to HEU technologies in the production of medical isotopes technologies, as well as to encourage their uptake by industry. Specific investments in alternative production technologies that do not use HEU and reduce radioactive waste in isotope production include the Non-Reactor-Based Isotope Supply Contribution Program (2010 – 2012) and the Isotope Technology Acceleration Program (2012 – 2016) by Natural Resources Canada. Additional efforts have been directed towards developing cyclotrons and linear accelerators for use in the production of the key medical isotope, technetium-99m. Partners in these programs have upgraded infrastructure and equipment, and are now undertaking the clinical trials necessary for licensing. These cooperative efforts aim to reduce the use of HEU as well as to achieve a more diverse and secure supply of isotopes.

Additionally, Canada participates in five multilateral export control regimes aimed at preventing the export of goods and technology that can be used in WMD programs or delivery systems: the Nuclear Suppliers Group (NSG) and Zangger Committee (ZC), the Australia Group (AG), the Missile Technology Control Regime (MTCR) and the Wassenaar Arrangement (WA). Under these arrangements, Canada has undertaken measures to control export of goods and technology in order to ensure that they are not used in WMD programs or delivery systems, and provided information to exporters regarding implementation of requirements under the Export and Import Permits Act and the Nuclear Safety and Control Act, which codify in Canadian law Canada’s political commitments made through participation in the five foregoing regimes.

b)    Partnership with NGOs

Canada was one of the founding donors to the WINS Academy, a leader in professional development and certification for nuclear security management, and continues to provide financial and technical support. Further to a commitment made at the 2014 NSS, Canada’s GPP provided funding towards a project with the WINS to develop a competency framework for personnel and management with accountabilities for nuclear security. A related best practice guide was published in 2015. In the context of the 2016 NSS, Canada has worked with the United Kingdom and other contributors to the WINS Academy to issue a gift basket which encourages expansion of WINS’ international certification program, and urges NSS participating states to contribute to the Academy’s continued development.

National Progress Report: Canada (French)

SOMMET SUR LA SÉCURITÉ NUCLÉAIRE 2016

RAPPORT D’ÉTAPE NATIONAL

CANADA

(Mars 2016)

Depuis le Sommet sur la sécurité nucléaire (SSN) de 2014, le Canada a renforcé la mise en œuvre de la sécurité nucléaire sur la scène nationale et a contribué de manière importante à la sécurité nucléaire mondiale.

1.     RENFORCEMENT DE LA SÉCURITÉ DES MATIÈRES NUCLÉAIRES ET D’AUTRES PRODUITS RADIOLOGIQUES

a)    SÉCURITÉ NUCLÉAIRE

L’approvisionnement vulnérable de matières nucléaires militaires représente une menace internationale importante en matière de sécurité étant donné le risque que des acteurs non étatiques se les procurent et en fassent usage à des fins malveillantes. La protection physique des matières nucléaires et radiologiques comprend la protection contre le vol ou le sabotage au cours de leur utilisation, de leur entreposage ou de leur transport.

Le Canada s’engage à préserver un système national de sûreté et de sécurité nucléaire de niveau international. Le Canada a accueilli sa première mission du Service consultatif international sur la protection physique (SCIPP) de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) du 19 au 30 octobre 2015. La mission du SCIPP a examiné le cadre réglementaire et législatif du Canada sur la sécurité des installations et des matières nucléaires et a visité des centrales nucléaires et des réacteurs de recherche afin d’évaluer leurs systèmes de protection physique. La mission a permis de conclure que le programme national en matière de sécurité nucléaire était résistant, résilient et durable.

L’indice mondial de sécurité des matières nucléaires de 2016 de l’Initiative contre la menace nucléaire a placé le Canada au deuxième rang mondial en ce qui a trait à la sécurité des matières nucléaires par rapport aux risques de vol et de sabotage. Le Canada continue de s’améliorer, ayant augmenté son pointage de 2 points depuis 2014, en raison du renforcement des règles de sécurité informatique et des évaluations réglementaires des installations nucléaires, et de 8 points par rapport à 2012.

Le Canada est en train de mettre à jour son Analyse de la menace de référence de mars 2014 pour les installations nucléaires de sécurité élevée, en se basant sur l’analyse comparative internationale et la collaboration accrue avec les partenaires nationaux. Le Canada contribue également à la révision de documents sur la sécurité nucléaire de l’AIEA sur l’élaboration, l’utilisation et l’entretien de la menace de référence.

Le Canada continue d’améliorer ses exigences d’aptitude au travail pour le personnel des installations nucléaires et élargira la population cible pour ces dernières au-delà des forces de sécurité nucléaire dans les sites à sécurité élevée. Les exigences élargies devraient traiter le dépistage de la toxicomanie (facultés affaiblies sur le lieu de travail), la surveillance des heures de travail et le dépistage physique, médical et psychologique pour une population de travailleur élargie dans les centrales nucléaires.

Dans le cadre de l’engagement de 28 millions de dollars réalisé lors du SSN de 2014 visant à rehausser la sécurité nucléaire et radiologique à l’échelle internationale, le Programme de partenariat mondial (PPM) du Canada a investi 5,2 millions de dollars dans la mise à niveau clé de la protection physique dans les installations nucléaires vulnérables de l’Asie du Sud-Est pour aider à prévenir le vol de matières nucléaires. Ce soutien a entraîné un renforcement de la protection physique des installations nucléaires grâce à des mises à niveau des infrastructures et à l’amélioration des capacités d’intervention d’urgence dans le cas d’accidents radiologiques.

b)    SÉCURITÉ RADIOLOGIQUE

Le Canada est l’un des principaux fournisseurs de sources scellées fortement radioactives et il appuie leur protection contre les pertes, les vols et les usages malveillants potentiels. Dans le cadre de l’engagement du Canada de 28 millions de dollars réalisé lors du SSN de 2014 dans le but de rehausser la sécurité nucléaire et radiologique, le PPM du Canada a accordé 7 millions de dollars pour renforcer la sécurité et la gestion de sources fortement radioactives en améliorant la sécurité physique et la capacité locale, notamment en offrant des formations, de l’équipement et des infrastructures. Ces projets ont mis l’accent sur des pays ayant des stocks de matières d’origine canadienne en Afrique, en Amérique et en Asie du Sud-Est.

Le Canada poursuit ses efforts de mise en œuvre des exigences de sécurité de l’AIEA pour les sources radiologiques avec l’industrie canadienne. Le document réglementaire de la Commission canadienne de sûreté nucléaire (CCSN) intitulé « La sécurité des substances nucléaires : sources scellées » reflète entièrement le Code de conduite sur la sûreté et la sécurité des sources radioactives de l’AIEA.

Le Canada continue d’appuyer les formations de l’AIEA et du World Institute for Nuclear Security (WINS) pour aider d’autres États à développer les compétences nécessaires à la sécurité globale des sources radioactives. Le Canada participe aux échanges de renseignements sur les programmes et les solutions techniques visant à améliorer la sécurité des sources radioactives.

 

c)    SÉCURITÉ DU TRANSPORT

À la suite d’un énoncé conjoint du SSN en 2014 sur la sécurité du transport des matières nucléaires et radiologiques, le Canada a participé aux « engagements complémentaires » du SSN sur la sécurité du transport et a contribué à des guides sur les bonnes pratiques de sécurité du transport pour les matières nucléaires civiles et d’autres produits radioactifs. Ces guides seront communiqués à d’autres pays lors du SSN de 2016, à l’aide de l’AIEA et de l’Initiative mondiale de lutte contre le terrorisme nucléaire (IMLTN), pour rendre compte des activités futures dans ce domaine.

De plus, le Canada a coparrainé la déclaration conjointe sur la sécurité maritime du SSN de 2014 et a participé à l’atelier du 16 au 19 novembre 2015 à Wilton Park qui a permis de formuler les recommandations visant à améliorer la sécurité de la chaîne d’approvisionnement maritime mondiale, plus particulièrement à l’aide de la dissuasion, de la détection et de l’intervention face à des matières nucléaires et à d’autres produits radioactifs en dehors du contrôle réglementaire. L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a effectué une présentation sur l’architecture de détection maritime du Canada et sur les expériences connexes.

Le PPM du Canada contribuera aux projets sur la sécurité du transport, y compris l’occasion de financer la mise à disposition de conteneurs dans le but de transporter et de consolider de façon sécuritaire les sources radioactives vers l’entreposage à long terme.

Le Canada continue d’appuyer les formations et les ateliers de l’AIEA et du WINS pour aider d’autres États à développer les compétences nécessaires en vue d’une politique de sécurité globale pour le transport des matières nucléaires et d’autres produits radioactifs.

d)    CAPACITÉS DE CRIMINALISTIQUE NUCLÉAIRE

 

Dans le cas où des matières nucléaires ou radioactives qui ne font pas l’objet d’un contrôle réglementaire sont interdites au Canada, il est essentiel que le gouvernement du Canada soit en mesure de connaître l’origine de ces matières, leur nature, et les risques qu’elles présentent pour contrer la menace de sécurité associée. La criminalistique nucléaire est donc un élément essentiel de l’intervention face au trafic illicite de matières nucléaires.

Conformément à son engagement lors du SSN de 2012 de promouvoir la création d’une capacité nationale de criminalistique nucléaire, le projet national sur la capacité d’analyse nucléolégale du Canada a été créé en mai 2013 pour appuyer la création d’un réseau national de laboratoires de criminalistique nucléaire et d’une bibliothèque nationale de criminalistique nucléaire. Le projet national sur la capacité d’analyse nucléolégale du Canada terminera ses activités de recherche et de création d’ici la fin mars 2016. La prochaine étape consistera à développer la capacité existante et à créer de manière formelle un réseau de laboratoires de criminalistique nucléaire ainsi qu’une bibliothèque nationale de criminalistique nucléaire. Le Centre des sciences pour la sécurité de Recherche et Développement pour la défense Canada et la CCSN dirigent ces efforts. La CCSN s’est engagée à maintenir et à faire fonctionner une bibliothèque nationale de criminalistique nucléaire au nom du gouvernement du Canada.

e)    INFORMATION ET CYBERSÉCURITÉ

En plus de protéger les renseignements nucléaires sensibles et classifiés sous toutes ses formes, le Canada est d’avis que la protection d’équipement et de systèmes essentiels est importante pour la sûreté nucléaire, la sécurité nucléaire et la préparation et l’intervention en cas d’urgence.

Le Canada a conçu une norme nationale (CSA N290.7) pour contrer les risques en matière de cybersécurité dans les centrales nucléaires et les installations dotées de petits réacteurs. Cette norme a été publiée en décembre 2014. Par ailleurs, les exploitants de centrales nucléaires au Canada disposent de programmes de cybersécurité conformes aux normes et aux pratiques exemplaires internationales.

Le Canada a accueilli une formation nationale de l’AIEA sur la sécurité informatique et la réalisation d’évaluations en décembre 2015 avec des participants de l’industrie, des organismes de réglementation et des pays partenaires. La formation comprenait une méthode pour la réalisation d’évaluations sur la sécurité informatique dans les installations nucléaires conformes aux normes internationales, l’orientation de l’AIEA et les pratiques exemplaires reconnues au sujet de la protection des renseignements et des systèmes de contrôle industriels. Le Canada dispose de procédures robustes dans le domaine, mais croit qu’il faut travailler davantage pour élever les normes à l’échelle internationale. Le Canada appuie les efforts de l’AIEA et du WINS visant à créer une telle orientation pour les ministères et les organismes gouvernementaux, les organismes de réglementation, les exploitants d’installations nucléaires et les instituts de recherche et d’enseignement à l’échelle nationale.

2.     CONTRIBUTION À LA RÉDUCTION AU MINIMUM DES MATIÈRES NUCLÉAIRES SENSIBLES

La réduction des stocks mondiaux d’uranium hautement enrichi (UHE) et de plutonium séparé contribuera à empêcher que les acteurs non étatiques fassent l’acquisition de telles matières, réduisant ainsi le risque de terrorisme nucléaire. Le Canada demeure engagé en faveur de la réduction des stocks d’UHE et a réalisé des progrès importants à l’échelle nationale et internationale.

Le Canada s’est engagé à mettre un terme à son utilisation d’uranium hautement enrichi dans la production d’isotopes médicaux. Le Canada a annoncé qu’il cessera la production régulière de molybdène 99 (Mo-99) du réacteur national de recherche universelle de Chalk River d’Énergie atomique du Canada limitée (EACL) en octobre 2016, et retirera cette installation en tant que fournisseur potentiel de dernier recours de la chaîne d’approvisionnement international de Mo-99 d’ici mars 2018, mettant ainsi fin à la production d’isotopes médicaux à base d’UHE au Canada. Le gouvernement poursuit son travail visant à assurer une chaîne d’approvisionnement fiable d’isotopes médicaux.

Lors du SSN de 2010, le Canada s’est engagé à rapatrier son carburant d’UHE d’origine américaine entreposé dans les Laboratoires de Chalk River et a accompli des progrès satisfaisants dans la mise en œuvre de cette initiative de rapatriement. Le Canada a rapatrié une cargaison de carburant d’UHE usé en 2010, une autre en 2012, puis quatre autres en 2015. La dernière et la plus importante phase de l’initiative de rapatriement pour le carburant d’UHE usé a commencé en août 2015, et devrait se terminer en mai 2019.

Après l’annonce de mars 2012 du Canada au sujet de l’élargissement de l’initiative de rapatriement de manière à inclure le renvoi de matières d’UHE supplémentaires entreposées dans les Laboratoires de Chalk River, une deuxième initiative a été lancée dans le but de rapatrier l’inventaire des liquides contenant de l’UHE d’EACL qui sont des sous-produits de la production d’isotopes médicaux. Les envois de liquides contenant de l’UHE devraient commencer au milieu de l’année 2016, et se terminer d’ici mai 2019.

De plus, l’Université de l’Alberta est en train de prendre des mesures afin d’arrêter son réacteur de recherche SLOWPOKE qui fonctionne au carburant d’UHE. L’Université de l’Alberta prévoit rapatrier le carburant d’UHE d’ici mai 2019. Une fois l’arrêt du réacteur de recherche de l’Université de l’Alberta effectuée, le Canada ne comptera plus qu’un seul réacteur de recherche au carburant d’UHE.

Le Canada a déterminé que les trois quarts de ses stocks de plutonium sont prêts à être éliminés, et il a entamé des discussions avec les États-Unis pour savoir s’ils accepteraient ces matières en vue d’une gestion à long terme. Le reste continuera d’être entreposé de manière sécuritaire et sera utilisé pour soutenir les travaux futurs de recherche et de développement.

À l’échelle internationale, le Canada a participé à un projet de conversion de réacteurs et d’enlèvement d’uranium dirigé par les États-Unis pour un réacteur de recherche SLOWPOKE au carburant d’UHE en Jamaïque, qui s’est terminé en octobre 2015.

3.     INTENSIFICATION DES EFFORTS DE LUTTE CONTRE LE TRAFIC ILLICITE DES MATIÈRES NUCLÉAIRES ET RADIOLOGIQUES

L’intensification des efforts et de la capacité de prévention, de détection et d’interdiction du trafic illicite de matières nucléaires et radiologiques est nécessaire pour réduire les risques que des acteurs non étatiques se procurent et utilisent ces matières comme armes nucléaires ou dispositifs de dispersion radiologiques. L’ASFC est en train de mettre à niveau le réseau de détection de radiations (RADNet) du Canada pour aider à prévenir le trafic illicite. RADNet analyse presque tous les conteneurs maritimes commerciaux qui entrent au Canada pour détecter la présence de radiations à l’aide de détecteurs indépendants de radiations sur portique automatisés aux principaux ports maritimes. L’ASFC travaille au remplacement de l’équipement vieillissant avec des moniteurs-portiques de détection de radiations avancés, qui permettent une sensibilité accrue et la caractérisation des sources pour améliorer la capacité du Canada à combattre le trafic illicite de matières radiologiques. Le Canada participe également à la diffusion d’information à l’échelle internationale sur le trafic illicite des matières nucléaires en apportant des contributions à la Base de données sur les incidents et les cas de trafic de l’AIEA et dans le cadre de coopérations bilatérales.

Le Canada continue à mettre en œuvre un programme axé sur le risque de la conformité à la sécurité relativement à l’autorisation de sources radioactives, et a mis en place des programmes exhaustifs de contrôle des importations et des exportations pour les sources radioactives des catégories 1 et 2.

Dans le cadre de l’engagement du Canada effectué lors du SSN de 2014 d’apporter 28 millions de dollars pour améliorer la sécurité nucléaire et radiologique, le PPM du Canada a accordé 15 millions de dollars pour renforcer les capacités des pays partenaires à détecter et interdire l’entrée de cargaisons illicites de matières nucléaires et radiologiques. Cet apport comprend l’octroi de 12,2 millions de dollars pour appuyer l’achat d’équipement embarqué et portatif de surveillance et de détection de radiations, et à l’installation de moniteurs-portiques aux principaux postes frontaliers en Jordanie. Le PPM du Canada a également apporté 2,3 millions de dollars pour appuyer les initiatives de lutte contre la contrebande de matières nucléaires au Pérou, et a contribué au financement de l’Organisation internationale de police criminelle (INTERPOL) pour la prestation de programmes de formation en Asie du Sud-Est et en Jordanie dans le but d’empêcher les activités de trafic illicite. Ce soutien a permis d’améliorer la sécurité aux passages frontaliers en Jordanie et d’atténuer les risques de trafic illicite de matières nucléaires et radiologiques dans la région.

À la suite du coparrainage du Canada des engagements complémentaires du SSN de 2014 pour la lutte contre la contrebande de matières nucléaires, le Canada a participé à un atelier dans les équipes de lutte contre la contrebande de matières nucléaires dans les régions vulnérables à Amman, Jordanie, en novembre 2015. Les participants ont partagé leurs expériences sur les défis que représente la réalisation d’enquêtes et d’opérations pour localiser et sécuriser les matières nucléaires ou radioactives faisant l’objet de trafic illicite. Le Canada a également participé à l’atelier de mars 2016 sur la lutte contre la contrebande de matières nucléaires qui a eu lieu à Karlsruhe, Allemagne, et organisé par les États-Unis et la Commission européenne. L’atelier d’une durée de trois jours a traité de la gestion de lieux de crime et de l’analyse en laboratoire des matières interdites, en visant à assurer que les enquêtes sur la contrebande de matières nucléaires entraînent des poursuites fructueuses.

4.     Appui aux instruments juridiques internationaux

a)    MODIFICATION DE LA CPPMN ET DE LA CIRATN

Le Canada est d’avis que la mise en œuvre universelle de la Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme nucléaire (CIRATN) augmenterait de manière importante les efforts mondiaux existants de lutte antiterroriste. En conséquence, le Canada a adopté une loi en 2013, connue comme le projet de loi S-9 (la Loi sur le terrorisme nucléaire), qui a permis au Canada de ratifier l’Amendement à la Convention sur la protection physique
des matières nucléaires (A/CPPMN) et la CIRATN. Cette loi a modifié le Code criminel dans le but de créer un certain nombre de nouvelles infractions liées au terrorisme nucléaire, conformément à l’A/CPPMN et à la CIRATN.

Le Canada continue également de promouvoir un solide cadre de travail multilatéral axé sur la lutte mondiale contre le terrorisme nucléaire, en appuyant les efforts de l’AIEA à promouvoir l’entrée en vigueur de l’Amendement de 2005 à la Convention sur la protection physique des matières nucléaires (A/CPPMN) et en encourageant les États qui ne l’ont pas encore fait à ratifier l’A/CPPMN dès que possible.

À l’échelle internationale, le Canada a partagé son expérience sur l’élaboration et la conception de sa Loi sur le terrorisme nucléaire, en soulignant les obstacles et la façon dont ils ont été surmontés, dans le but d’aider d’autres États à faciliter leurs propres mesures législatives. Depuis octobre 2011, le PPG du Canada a octroyé 720 000 $ à six ateliers régionaux et a fourni une aide de suivi dans le but d’aider d’autres pays avec la mise en œuvre de l’A/CPPMN et de la CIRATN par l’identification des obstacles à la ratification et en les surmontant. Ces ateliers ont permis la ratification de l’A/CPPMN par huit pays.

b)    RÉSOLUTION 1540 DU CONSEIL DE SÉCURITÉ DES NATIONS UNIES

Le Canada appuie la mise en œuvre intégrale et universelle de la Résolution 1540 du Conseil de sécurité des Nations Unies (RCSNU) en tant qu’outil essentiel dans la lutte mondiale contre la prolifération et le terrorisme lié aux armes de destruction massive (ADM). La Résolution impose plusieurs obligations contraignantes pour les États visant à établir et à maintenir des contrôles nationaux dans le but de renforcer la sécurité de matières nucléaires, en harmonie avec les objectifs du SSN.

Lors du SSN de 2014, le Canada et la République de Corée ont accueilli l’appui de 32 pays et de l’ONU pour l’énoncé conjoint sur la mise en œuvre intégrale et universelle de la RCSNU 1540. Cet énoncé conjoint a encouragé les États participants à aider d’autres États à mettre en œuvre les dispositions en matière de sécurité nucléaire de la RCSNU 1540 et pour faire avancer les priorités du Comité 1540. Le Canada a également fait circuler l’énoncé conjoint lors de la séance spéciale du CSNU du 7 mai 2007 sur le 10e anniversaire de la RCSNU 1540, ou le texte a été présenté au CSNU aux fins d’inclusion dans le compte rendu du débat. Au cours du SSN de 2016, le Canada a collaboré avec l’Espagne et la République de Corée pour renouveler l’énoncé conjoint de 2014 sur la RCSNU 1540 avec un énoncé conjoint de 2016 décrivant les mesures supplémentaires volontaires à prendre par les États, comme la défense d’une meilleure coordination et coopération entre le Comité 1540 et les organisations et institutions internationales de sécurité nucléaire.

Le PPM du Canada travaille en étroite collaboration avec le Comité 1540 pour trouver des moyens de répondre aux besoins non satisfaits en vue de la mise en œuvre de la RCSNU 1540, y compris un rôle de coordination pour le Comité 1540. À cette fin, le Canada applaudit la participation régulière des experts du Comité 1540 lors des récentes réunions du Groupe de travail du Partenariat mondial, et appuie fortement les efforts en cours du Comité 1540 visant à atteindre la mise en œuvre universelle de la RCSNU 1540.

L’équipe des programmes réalisés au titre de la RCSNU 1540 du PPM du Canada œuvre à la réduction de la menace posée par l’acquisition d’ADM et de matières connexes par des terroristes en rehaussant la capacité des États d’empêcher la prolifération des armes chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN) et de leurs vecteurs, et de mettre en place des contrôles nationaux pour les matières connexes dans le but de prévenir leur trafic illicite. Les trois principaux piliers de l’équipe des programmes réalisés au titre de la RCSNU 1540 du PPM sont les suivants : 1) fournir des formations et de l’équipement liés aux armes CBRN; 2) fournir une assistance législative et réglementaire pour les traités liés aux armes CBRN; 3) renforcer les contrôles à l’exportation et la sécurité frontalière. Cette équipe des programmes du PPM collabore également avec le Comité de la RCSNU 1540 pour répondre aux demandes d’assistance des États membres de l’ONU.

À l’échelle nationale, le Canada a présenté au Comité de la RCSNU 1540 un Plan d’action national de mise en œuvre à la suite de son engagement fait lors du SSN de 2014. Ce plan décrit les plans et les priorités à l’échelle nationale et internationale pour la mise en œuvre des dispositions de la RCSNU 1540, ce qui renforcera la capacité du Canada d’éviter la prolifération d’ADM et le terrorisme.

5.     CONTRIBUTION AUX SERVICES ET AUX ACTIVITÉS LIÉES À LA SÉCURITÉ NUCLÉAIRE DE L’AIEA ET UTILISATION DE CES SERVICES ET ACTIVITÉS

À l’heure actuelle, le Canada est le troisième bailleur de fonds national en importance pour le Fonds de sécurité nucléaire de l’AIEA, grâce à une contribution de plus de 20,6 millions de dollars dans le cadre du PPM depuis 2004. Les résultats comprennent l’amélioration physique de la sécurité radiologique et des installations connexes; le recouvrement des sources radiologiques et la gestion en fin de vie; le renforcement de la sécurité physique et la séquestration des matières utilisables dans les armes nucléaires aux sites nucléaires; et le renforcement des capacités des États membres à gérer les menaces nucléaires et radiologiques et à y répondre. Le Canada contribue de manière active à la Collection Sécurité nucléaire de l’AIEA. Il a récemment participé au comité d’orientation sur la sécurité nucléaire et il a contribué à l’élaboration de documents pour la Collection Sécurité nucléaire. Le Canada a également soutenu la révision de l’orientation internationale sur les mesures prises contre la menace interne, a facilité la création du matériel de formation connexe et a prodigué une formation internationale.

En 2014, le Canada a participé à la Conférence internationale sur les avancées en criminalistique nucléaire, et a apporté son soutien sur le plan de l’organisation. En juin 2015, le Canada a participé à la Conférence internationale sur la sécurité informatique dans un monde nucléaire : discussions et échanges entre les experts. Le Canada a dirigé une démonstration sur la sécurité informatique, a présidé une séance principale et deux séances techniques, et a présenté six documents. Le Canada accueille la Conférence internationale sur la sécurité nucléaire de 2016, qui aura lieu en décembre 2016, et participera de manière active à la Conférence en appuyant un engagement renouvelé par les États membres de l’AIEA pour relever le défi de la sécurité nucléaire à la lumière des nouvelles menaces et des nouveaux défis.

a)    Mission du SCIPP

Suite à son engagement effectué lors du SSN de 2014 à La Haye, le Canada a accueilli sa première mission du Service consultatif international sur la protection physique (SCIPP) de l’AIEA du 19 au 30 octobre 2015. À la demande du Canada, la mission du SCIPP a examiné les cinq modules du SCIPP, notamment le cadre législatif et réglementaire lié à la sécurité du Canada pour les matières et les installations nucléaires, les arrangements en matière de sécurité appliqués au transport des matières nucléaires, la sécurité des matières radioactives et les installations et activités connexes, et les systèmes d’information et de sécurité informatique en place. L’équipe a visité plusieurs installations, y compris les réacteurs de puissance et les réacteurs de recherche, pour examiner les systèmes de protection physique.

Le rapport final de la mission du SCIPP présente un survol global du cadre de sécurité nucléaire du Canada, qui est considéré comme solide, résilient et durable. Le Canada accorde de l’importance au rapport et aux conclusions de la mission du SCIPP, notant en particulier l’occasion de parfaire son cadre de sécurité nucléaire et de partager ses pratiques exemplaires. Le Canada demeure un ardent défenseur de la divulgation volontaire d’information des missions du SCIPP afin d’être mieux à même de constituer un répertoire mondial de pratiques exemplaires et d’enseignements tirés, et publiera un résumé accessible au public du rapport de la mission du SCIPP. Le Canada reconnaît l’importance de la création et de la mise en œuvre de documents d’orientation sur la sécurité nucléaire de l’AIEA et appuie l’amélioration continuelle de la protection physique et de la sécurité nucléaire à l’échelle nationale et internationale. À cette fin, le Canada a aidé l’AIEA dans la conduite des missions du SCIPS dans d’autres pays, dont le Royaume-Uni, l’Indonésie, la Hongrie, la Roumanie, les États-Unis et l’Australie.

b)    CENTRE DE SOUTIEN EN SÉCURITÉ NUCLÉAIRE

Les centres de soutien en sécurité nucléaire peuvent permettre d’assurer une sécurité nucléaire durable et efficace en facilitant la création des connaissances, de l’expertise et des compétences nécessaires pour le personnel responsable de la sécurité nucléaire. Ainsi, le Canada continue d’appuyer l’AIEA dans ses efforts visant à établir des centres de soutien en sécurité nucléaire et a offert une présentation lors de la réunion d’août 2015 du groupe de travail sur le cadre de réglementation canadien, ainsi que la formation du personnel dans les installations nucléaires.

La CCSN poursuit l’étude de la mise en place d’un centre de soutien en sécurité nucléaire pour permettre d’assurer une sécurité nucléaire durable et efficace. En mai 2015, un atelier sur le respect des engagements canadiens en matière de compétences démontrables dans la réglementation et la mise en œuvre de la sécurité nucléaire a eu lieu avec la participation des intervenants canadiens en sécurité nucléaire et du WINS en vue d’établir un cadre de compétence commun et un programme de perfectionnement professionnel pour les organismes de réglementation et les titulaires de permis.

6.     SOUTIEN DES ACTIVITÉS INTERNATIONALES LIÉES À LA SÉCURITÉ NUCLÉAIRE

Le Canada participe à l’ensemble des principales activités internationales liées à la sécurité nucléaire, notamment au G-7 Groupe sur la sûreté et la sécurité nucléaires (G-7 GSSN), à l’IMLTN, à l’Initiative de sécurité contre la prolifération (ISP), à INTERPOL et au Partenariat mondial contre la prolifération des armes de destruction massive et des matières connexes (PM), et travaille avec le Comité de la RCSNU 1540 et son groupe d’experts.

a)    PARTENARIAT MONDIAL CONTRE LA PROLIFÉRATION DES ARMES DE DESTRUCTION MASSIVE ET DES MATIÈRES CONNEXES

 

Reconnaissant la gravité de la menace posée par l’acquisition terroriste d’armes de destruction massive (ADM) et de matières connexes, le G8 a lancé le PM sous la direction du Canada lors du Sommet de 2002 tenu à Kananaskis. Le Canada participe activement au PM et copréside le Groupe de travail du Partenariat mondial sur l’expansion et le rayonnement.

Le PPM du Canada appuie le PM avec des projets visant à empêcher la prolifération des ADM et à réduire la menace posée par le terrorisme CBRN. Le PPM met en place des projets à l’échelle internationale dans les domaines de priorités, notamment la sécurité nucléaire et radiologique, la sécurité biologique, le soutien à la mise en œuvre de la RSCNU 1540 et la destruction des armes chimiques.

À ce jour, le PPM du Canada a contribué à plus de 1,2 milliard de dollars dans les programmes de réduction de la menace posée par les ADM. Lors du SSN de 2014, le Canada s’est engagé à accorder 28 millions de dollars pour améliorer les programmes de sécurité nucléaire, engagement qui a été respecté et qui a permis l’amélioration de la sécurité physique dans les installations nucléaires, en mettant l’accent sur l’Asie du Sud-Est, sur l’atténuation du trafic illicite de matières nucléaires et radiologiques au Moyen-Orient, et sur l’amélioration de la sécurité des sources radioactives en Amérique latine.

Dans le cadre du SSN de 2016, le Canada est heureux d’annoncer qu’il apportera 42 millions de dollars pour des projets additionnels visant à améliorer la sécurité nucléaire et radiologique, et pour maintenir l’élan au-delà du processus du SNN.

b)    INITIATIVE DE LUTTE MONDIALE CONTRE LE TERRORISME NUCLÉAIRE

Le Canada s’est engagé à atteindre l’objectif de l’IMLTN de renforcer la capacité mondiale à éviter et à détecter le terrorisme nucléaire, et à y répondre. Le Canada participe de manière active aux événements et aux exercices de l’IMLTN, notamment aux réunions du Groupe d’application et d’évaluation et aux réunions plénières biennales de l’IMLTN. Le Canada continue de diriger le développement de progrès techniques dans le domaine de la criminalistique nucléaire, et travaille en étroite collaboration avec le Groupe de travail sur la criminalistique nucléaire de l’IMLTN. Par exemple, le Canada a joué un rôle important dans l’élaboration et la prestation d’exercices techniques, y compris « Mystic Deer » à Budapest en octobre 2014 et « Glowing Tulip » à La Haye en mars 2015. L’exercice « Glowing Tulip » a permis de démontrer l’utilité de dispositions juridiques solides pour la criminalisation des matières qui ne font pas l’objet d’un contrôle réglementaire, a souligné les pratiques exemplaires pour la gestion en laboratoire de preuves criminalistiques, et a offert aux pays partenaires des outils et des renseignements visant à accroître la capacité de leurs laboratoires nationaux à fournir des témoignages d’experts dans un tribunal.

Le Canada a également appuyé des événements pluridisciplinaires, dont l’événement « Radiant City » tenu à Karlsruhe, Allemagne, en mai 2015, qui a examiné l’interaction entre les domaines de la détection et de la criminalistique nucléaires. Le Canada continuera d’appuyer l’IMLTN en offrant une expertise technique additionnelle dans le cadre des activités de l’IMLTN, notamment les travaux de criminalistique nucléaire et de détection nucléaire ainsi que d’autres travaux techniques liés à la sécurité nucléaire des groupes de travail de l’IMLTN.

c)    INITIATIVE DE SÉCURITÉ CONTRE LA PROLIFÉRATION

Le Canada continue de collaborer avec d’autres partenaires de l’Initiative de sécurité contre la prolifération (ISP) dans le but de renforcer les capacités collectives d’empêcher l’exportation illicite d’armes nucléaires et radiologiques et de matières connexes par voie maritime, terrestre ou aérienne. Cette collaboration est accomplie grâce à des exercices de renforcement des capacités, à l’échange d’information et de pratiques exemplaires et à la participation à des exercices pratiques. En septembre 2014, le Canada a financé un séminaire régional de l’ISP dans les Caraïbes en juin 2014 qui a réuni des partenaires de la CARICOM dans le but d’encourager leur participation à l’ISP et de renforcer les capacités et la coopération dans la région en matière d’interdiction des ADM. Le Canada a également accueilli la réunion du Groupe d’experts opérationnels de l’ISP à Ottawa en mai 2015, qui a permis de concentrer les efforts de l’ISP sur les nouveaux défis liés à la prolifération, notamment le financement de la prolifération et le transfert technologique intangible. À l’échelle nationale, le Canada continuera à communiquer les leçons tirées à l’échelle nationale à ses partenaires et à fournir des documents au répertoire d’outils et de ressources de l’Initiative sur les capacités et les pratiques essentielles (ICPE).

7.     Partenariat avec des intervenants externes

a)    COOPÉRATION ENTRE LE GOUVERNEMENT ET L’INDUSTRIE NUCLÉAIRE

Compte tenu de l’important rôle joué par le secteur nucléaire dans le respect des normes en matière de sécurité nucléaire, le Canada continue de mettre l’accent sur une forte coopération entre l’industrie et le gouvernement. Cela permet d’assurer à la fois pertinence et transparence dans la création de systèmes de conformité nationaux pour la sûreté nucléaire et la sécurité nucléaire. Les efforts en cours visant à éliminer l’utilisation de la production d’isotopes médicaux à base d’UHE au Canada sont un exemple de l’étroite collaboration entre le gouvernement et l’industrie.

Le gouvernement du Canada a investi environ 60 millions de dollars pour appuyer la recherche et la création de méthodes alternatives aux technologies à base d’UHE dans la production de technologies d’isotopes médicaux, en plus d’encourager leur utilisation par l’industrie. Les investissements spécifiques dans les technologies alternatives de production qui n’utilisent pas d’UHE et qui réduisent les déchets radioactifs dans le cadre de la production d’isotopes comprennent le Programme de contribution financière à la production d’isotopes (2010-2012) et le Programme d’accélération des technologies des isotopes (2012-2016) par Ressources naturelles Canada. Des efforts supplémentaires ont été déployés pour la création de cyclotrons et d’accélérateurs linéaires aux fins d’utilisation dans la production de l’isotope médical technetium-99m. Les partenaires dans ces programmes ont adapté les infrastructures et l’équipement, et procèdent actuellement aux essais cliniques nécessaires aux fins d’obtention d’un permis. Ces efforts coopératifs visent à réduire l’utilisation d’UHE et à atteindre un approvisionnement d’isotopes plus diversifié et plus sécuritaire.

De plus, le Canada participe à cinq régimes multilatéraux de contrôle à l’exportation qui ont pour but d’éviter l’exportation de marchandises ou de technologies pouvant être utilisées dans des programmes ou des vecteurs d’ADM : le Groupe des fournisseurs nucléaires (GFN) et le Comité Zangger, le Groupe d’Australie, le Régime de contrôle de la technologie relative aux missiles (RCTM) et l’Accord de Wassenaar. En vertu de ces accords, le Canada a mis en place des mesures pour contrôler l’exportation de biens et de technologies afin d’empêcher leur utilisation dans le cadre de programmes d’ADM ou de systèmes de livraison d’ADM, et a fourni des informations aux exportateurs sur la mise en œuvre des exigences contenues dans la Loi sur les licences d’exportation et d’importation et dans la Loi sur la sûreté et la réglementation nucléaires, qui enchâssent dans la loi canadienne les engagements politiques pris par le Canada dans le cadre des cinq régimes susmentionnés

b)    Partenariat avec les ONG

Le Canada était un des donateurs fondateurs du WINS, un chef de file en perfectionnement professionnel et en certification pour la gestion de la sécurité nucléaire, et continue de fournir du soutien financier et technique. Suite à un engagement effectué lors du SSN de 2014, le PPM du Canada a participé au financement d’un projet avec le WINS visant à créer un cadre de compétences pour le personnel et la direction ayant des responsabilités dans la sécurité nucléaire. Un guide sur les pratiques exemplaires connexes a été publié en 2015. Dans le contexte du SSN de 2016, le Canada a collaboré avec le Royaume-Uni et d’autres contributeurs de l’Académie du WINS pour émettre des engagements complémentaires qui encouragent l’expansion du programme de certification internationale du WINS, et qui exhortent les États participants du SSN à contribuer au développement continu de l’Académie.

National Progress Report: Japan

Japan National Progress Report

2016 Nuclear Security Summit 

Since the 2014 Nuclear Security Summit, Japan has strengthened nuclear security implementation and built up the global nuclear security architecture by…

…Strengthening Nuclear and Other Radioactive Material Security

●       Taking on the IAEA IPPAS Mission
      In February 2015, Japan accepted to take on the International Atomic Energy Agency (IAEA) International Physical Protection Advisory Service (IPPAS) Mission.  The results of its review will be highly beneficial to improve Japan's nuclear security regime.  Recommendations and suggestions were fully examined and considered, and currently, Japan is working on how to address them.

●       Strengthening Computer Security Measures at Nuclear Facilities
      The Nuclear Regulation Authority (NRA) regulates computer security at Nuclear Facilities with measures to enhance nuclear security.  As part of the nuclear security inspection the NRA has conducted enhanced inspections since 2013 in addition to the existing computer security inspection, and continues to improve capacity in the area of computer security.

●       Efforts to Establish a System to Determine Trustworthiness
      At the Nuclear Security Summit in 2012, Japan announced that it would examine the introduction of a system to determine the trustworthiness of personnel.  In October 2015, the NRA decided to establish a new system based on the report by the Committee on Nuclear Security, which is an expert committee under the NRA.   Concrete regulations are under examination at the Committee and the NRA is working to establish the system in the near future.

●       Fostering Nuclear Security Culture
      At the Nuclear Security Summit in 2014, Japan announced its commitment to fostering nuclear security culture.  In January 2015, the NRA adopted the Code of Conduct on Nuclear Security Culture with five action principles.  In addition, the NRA is making efforts to improve nuclear security culture in Japan through education, the personal interviews of operator CEOs by the NRA commissioner, and the making of a video to educate operators and the design of a collection of slogans to foster nuclear security.

●       Strengthening the Security of Radioactive Isotopes
      Regarding the security of radioactive isotopes, Japan established a system to issue export certificates in December 2005, and a registration system of radioactive sources in January 2011 in accordance with domestic laws and regulations.  The Committee on Nuclear Security under the NRA is concretely examining measures, as one of the priority issues, to further enhance security in line with the IAEA guidelines, and will issue a report shortly.  The NRA intends to establish a new system based on the report.

●       Strengthening Domestic Transport Security
      Based on the report of the Committee on Nuclear Security, the NRA and the Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT) of Japan incorporate the transportation security measures in line with the INFCIRC/225/Rev. 5.

…Minimizing Nuclear and other Radioactive Materials

●         Removal of the Nuclear Fuel at the FCA
     Based on the Joint Statement issued at the 2014 Nuclear Security Summit and the Fact Sheet issued at the Japan-US Summit Meeting in 2015, Japan and the United States have completed the removal of all highly-enriched uranium (HEU) and separated plutonium fuels from the Fast Critical Assembly (FCA) of the Japan Atomic Energy Agency (JAEA).

●         Conversion of KUCA from HEU to LEU Fuel
     During the 2016 Nuclear Security Summit, Japan and the United States announced that they would work together toward the conversion of Kyoto University Critical Assembly (KUCA) from HEU to low enriched uranium (LEU) fuel and the removal of all HEU fuel.

●         Plutonium Management Policy
     Japan has been conducting all nuclear activities, in compliance with the NPT (Treaty on Non-Proliferation of Nuclear Weapons) and under IAEA safeguards. The IAEA has also recognized that there is no diversion from peaceful nuclear activities in Japan. On this basis, in recognition of the importance of ensuring transparency with regard to plutonium management, and to obtain an understanding both domestically and internationally, the Government of Japan has published an annual report on "The Current Situation of Plutonium Management in Japan" since 1994, which is more detailed than the international plutonium management guidelines. Japan maintains transparency over its plutonium reserves and manages them appropriately.

The Government of Japan's policies for restarting nuclear power plants, including the policies for the plutonium use in light water reactors, have been consistent.  The highly independent NRA makes judgments based on scientific and technical knowledge.  Only once the NRA has confirmed the conformity of nuclear power plants with the new regulatory requirements, which are of the most stringent level in the world, will the Government of Japan follow the NRA's assessment and proceed with the restart of the nuclear power plants, after obtaining the understanding of the local population.
    

In this way, Japan will also firmly maintain its policy of “not possessing plutonium reserves for which the purpose of utilization is unspecified”.  Japan will steadily use its plutonium reserves and will continue to pay due consideration to the balance between supply and demand of plutonium.

…Countering Nuclear Terrorism

●       Active Participation in the PSI
      Japan has actively contributed to the Proliferation Security Initiative (PSI), by attending Operation Experts Group meetings and joint exercises.  Most recently, Japan served as facilitator at the table-top exercise MARU 2015 held in New Zealand last November.  In addition, Japan will host an exercise in 2018 as a part of Asia Pacific Rotation Exercises.

●       Promoting Development of Nuclear Security Related Technology (Nuclear Forensics, Nuclear Detection, etc.)
      At the Nuclear Security Summit in 2010, Japan announced its intent to develop technology related to the measurement and detection of nuclear material and nuclear forensics. Since then, Japan has promoted this research and development in cooperation with the United States and the European Union.  JAEA has developed basic nuclear forensic analysis technology and, through international collaboration, also has developed a national nuclear forensics library prototype.  Japan continues to promote research and development in this area in cooperation with the United States and the European Union.

●       Implementation of Nuclear Security Exercises (Facility, Transport)
      Since the Nuclear Security Summit in 2014, Japan has implemented field exercises based on threat scenarios such as design based threats (DBTs) at all protected facilities.  Through these exercises, the facilities could maintain and improve their capacity to respond to a nuclear security event.  In addition, since 2014, field exercises to counter cyber-attacks to the control system of nuclear facilities, or including the combination with physical attacks, have been implemented.  Japan continues to increase the number of facilities to implement field exercises and enhance the exercise contents.  Moreover, Japan conducted two table-top exercises and two field exercises focused on the improvement of transport security from 2015 to 2016.

●       Strengthening the National Regime to Counter Terrorism for G7 Ise-Shima Summit and Tokyo 2020 Olympic Games
      Japan will host the G7 Ise-Shima Summit in May 2016 and the Tokyo 2020 Olympic and Paralympic Games in 2020.  In order to prevent terrorists from acquiring nuclear material or other radioactive material, Japan continues to strengthen nuclear security by clarifying the roles of relevant ministries and agencies, enhancing communication plans, and enhancing capacity through joint exercises.

…Supporting Multilateral Instruments

●       Concluding the Amendment to the CPPNM
      Japan concluded the Amendment to the Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (CPPNM) in June 2014.

●       Developing Good Practices Guides at the Transport Security Gift Basket
      The Transport Security Gift Basket led by Japan developed good practices guides for air, rail, road, and sea transport modes.  Japan will share these guides with other states through the IAEA and the Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism (GICNT) and make use of them for future activities.

●       Outreach to Incorporate International Norms into National Regulations
      Japan has encouraged the ratification of the International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (ICSANT), the CPPNM, and its Amendment, as well as incorporating the IAEA recommendations, at international occasions such as the Asian Senior-level Talks on Non-Proliferation (ASTOP), which is hosted by Japan every year for Asian countries.  Through these activities, Japan continues to work on universalization of international norms on nuclear security.

…Collaborating with International Organizations

●       Strengthening Cooperation with the IAEA
      Japan has contributed about 900 thousand Euros to the IAEA Nuclear Security Fund since the last Summit.  This includes the cost for dispatching cost free experts.  In addition, Japan continues to send experts, as needed, for drafting nuclear security series documents and dispatching missions such as IPPAS missions. 

●       Strengthening Cooperation between the 1540 Committee and the Global Partnership
      The 1540 Committee works on assistance for match making based on requests from the Member States of the United Nations.  In this regard, cooperation between the 1540 Committee and the Global Partnership Against the Spread of Weapons and Materials of Mass Destruction (Global Partnership) which works on the match making of projects to strengthen CBRN security is highly beneficial in terms of efficiency.  As the 2016 Chair of the Global Partnership, Japan promotes this cooperation.  In addition, the 1540 Committee is working on the Comprehensive Review on the status of the implementation of the United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 1540 (2004), as set forth by UNSCR 1977 (2011).  Japan, as a nonpermanent member of the Security Council, will actively contribute to the review process to improve the implementation of the UNSCR 1540.

●       Strengthening Cooperation with the GICNT
      Japan has attended all Plenary meetings since its inception and actively joined the discussions.  For example, Japan led the discussions on the technical aspects of nuclear forensics, and shared the lessons learned through the accident at TEPCO’s Fukushima Nuclear Power Stations.  Japan explores how to further contribute to the area of transport security using the good practices guides developed at the Transport Security Gift Basket.

…Partnering with External Stakeholders

●       Human Resource Development at the ISCN
      In recent five years, more than 2,700 personnel joined trainings at the Integrated Support Center for Nuclear Nonproliferation and Nuclear Security (ISCN), the first Center of Excellence (COE) in Asia established by the JAEA in December 2010.  The JAEA has advanced cooperation with the IAEA based on the Practical Arrangement signed in 2013.  The ISCN will continue to develop training courses on new agendas such as computer security at Nuclear Facilities and receive 500 personnel per year for human resource development and capacity building.

●       Cooperation among COEs in Japan, China, and the Republic of Korea
      Based on the Joint Declaration for Peace and Cooperation in Northeast Asia issued at the Japan-China- ROK Trilateral Summit in November 2015, COEs in Japan, China, and the Republic of Korea are consulting with each other to deepen their mutual collaboration.  Regional cooperation like this should be promoted in the other regions and Japan will continue to support regions based on their experience in East Asia.

Efforts as the Chair of the Global Partnership
            In 2016 Japan became the Chair of the Global Partnership and also the Chair of its Nuclear and Radiological Security sub-Working Group.  Japan, as the Chair of these fora, will work on implementation of the Action Plan in Support of the Global Partnership adopted at the 2016 Nuclear Security Summit.

2014 Progress Report Sweden

2014 Progress Report Sweden

2014 Progress Report Russian Federation

2014 Progress Report Russian Federation

2014 Progress Report Thailand

2014 Progress Report Thailand

2014 Progress Report Israel

2014 Progress Report Israel

2014 Progress Report Kazakhstan

2014 Progress Report Kazakhstan

2014 Progress Report Mexico

2014 Progress Report Mexico

2014 Progress Report Poland

2014 Progress Report Poland

2014 Progress Report United Arab Emirates

2014 Progress Report United Arab Emirates

2014 Progress Report Netherlands

2014 Progress Report Netherlands

2014 Progress Report Norway

2014 Progress Report Norway